歲月如梭，奮斗如歌。

　　剛剛過去的2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是全國人民代表大會成立70周年暨地方人大設立常委會45周年。一年來，佛山市人大及其常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持守正創新、擔當作為，順利完成市十六屆人大四次會議確定的目標任務，并交出一份成效突出的答卷：審議法規4件，通過2件，修改法規2件，備案審查規范性文件26件；聽取和審議專項工作報告12項，開展計劃預算審查監督7項、執法檢查3項、開展“百千萬工程”專題詢問1項、專題調研8項；作出重大事項決定1項；任免國家機關工作人員58人次；辦理代表議案2件，督辦代表建議131件……

　　一項項工作、一個個數字，記錄下市人大及其常委會實干擔當的足跡，印證了市人大及其常委會履職為民的情懷，在踐行全過程人民民主中彰顯人大作為，在推動“再造一個新佛山”實踐中貢獻人大力量。

　　著力提高立法質量 民生領域創制性立法分量更重

　　法治是中國式現代化的重要保障，立法是法治的前提和基礎。

　　市人大常委會緊扣貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，充分發揮人大在地方立法工作中的主導作用，堅持科學立法、民主立法、依法立法，緊緊抓住立法質量這個關鍵，堅持“小切口”立法，以良法促進發展、保障善治。

　　第七次人口普查數據顯示，佛山初步進入中度老年化社會。如何老有所養、老有所依，是社會普遍關注的問題。聚焦養老服務工作難點堵點，市人大常委會制定《佛山市養老服務條例》，以法治方式規范居家社區養老與機構養老，推動增加醫養結合服務供給，以適應持續攀升的老年人口態勢，滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求。

　　井蓋雖小，卻時刻影響著人民的生命財產安全。市人大常委會制定全國首部規范窨井蓋安全管理的地方性法規《佛山市窨井蓋安全管理條例》，堅持小井蓋大民生的立法思路，對窨井蓋規劃建設和驗收要求、安全隱患處置要求等方面作出具體規定，依法保障群眾的“腳下安全”。

　　大到養老，小到井蓋……市人大常委會聚焦群眾關切等民生領域創制性立法分量更重，立法質量持續提高。

　　此外，市人大常委會加快推進《佛山市經營性房屋使用安全管理條例》《佛山市海綿城市建設管理條例》審議工作，同時修改《佛山市住宅物業管理條例》，創設物業管理委員會制度，更好回應群眾關切。

　　高質量立法離不開完善的立法工作機制。去年市人大常委會對《佛山市制定地方性法規條例》進行了修改，進一步健全地方立法的原則和形式，增強立法的系統性、整體性、協同性、時效性。修訂基層立法聯系點工作規定，建立立法意見反饋機制，有效發揮基層立法聯系點“民意直通車”作用。

　　基層群眾的意見是高質量立法的源頭活水。通過基層立法聯系點，去年市人大常委會收集群眾立法意見建議535條，其中267條被采納，讓“原汁原味”的百姓心聲直達立法機關。

　　實施精準監督有效增強人大監督實效

　　“百千萬工程”是佛山實現高質量發展的重要抓手，是“再造一個新佛山”的基石。“佛山土地開放強度大、土地利用率不高和碎片化問題，有什么解決措施？”“城鄉垃圾‘兩亂’如何破解，以進一步提升城鄉品質？”……2024年10月23日，市第十六屆人大常委會第三十次會議召開，專題聽取和審議市政府關于我市實施“百千萬工程”情況報告并開展專題詢問。2小時的會議，提問者“直擊”當前工作痛點，應詢者坦誠作答，為推動佛山“百千萬工程”走深走實進行“頭腦風暴”。

　　專題詢問會前，市人大常委會領導分別帶隊到5區32個鎮（街道）160多個村居開展深調研，廣泛聽取基層干部、群眾的意見建議，形成高質量調研報告。同時，會同市新聞傳媒中心、有關部門開展明察暗訪拍攝高質量專題片，其中9成篇幅聚焦講問題，為開展高質量專題詢問奠定堅實基礎。

　　一年來，市人大常委會堅持圍繞中心、服務大局，緊緊圍繞促進經濟發展穩重提質、扎實推進綠美佛山生態建設、切實保障改善民生、大力推進法治佛山建設等加強人大監督，統籌運用多種法定監督方式，寓支持和服務于監督之中，推動法定職責全面落實、法定義務有效履行、法定權利充分保障。如采取“聽取審議報告+專題調研+代表視察”相結合的方式，扎實推動市政府2024年十件民生實事項目高質量完成；聚焦推進高科技企業發展壯大，組織開展專題調研和《廣東省知識產權保護條例》執法檢查，助推佛山產業科技互促雙強；組織開展綠美佛山生態建設情況、水生態環境治理情況專題調研，常態化跟蹤監督廣佛跨界河流污染整治，助力建設“半城山水滿城綠”的綠美佛山。

　　鼓勵基層探索 創新豐富全過程人民民主佛山實踐

　　村居、村民小組、鄉間榕樹頭……2024年10月下旬以來，三水區白坭鎮組織的8場區、鎮人大代表述職活動走進村民“家門口”，吸引走過路過的村民群眾停下腳步，仔細聆聽代表的述職，并積極詢問。

　　白坭鎮人大的這一“創新述職新形式搭建服務連心橋”項目，入選第七屆廣東省縣鄉人大工作創新案例。省人大常委會在公布評選結果時認為，這一創新拉近了代表與選民的距離，增強了代表責任意識和使命感，推動代表更好履職為民。

　　市人大常委會鼓勵基層人大積極探索創新，不斷豐富和拓展代表履職方式。2024年市人大常委會首次開展縣鄉人大工作創新案例、人大代表履職案例、人大代表建議辦理工作案例、人大代表聯絡站創新案例征集活動，召開基層人大創新工作交流推進會，總結推廣4個類別40個創新案例，不斷豐富拓展人大代表聯系人民群眾的內容和方式。

　　人民代表大會制度具有強大生命力和顯著優越性，關鍵在于深深植根于人民。

　　一年來，市人大常委會深入踐行全過程人民民主重大理念，全面加強代表工作能力建設，充分發揮人大代表主體作用，不斷豐富全過程人民民主實踐，著力建設人民當家作主市域實踐新范例。

　　代表聯絡站是豐富全過程人民民主、完善民主民意表達的平臺。市人大常委會將原有840個代表聯絡站優化提升為373個，其中在全市32個鎮（街道）設立中心聯絡站，形成以中心聯絡站為主要平臺，輻射帶動村居、行業、園區代表聯絡站的立體網絡體系。

　　為建好用好代表聯絡站，市人大常委會指導各區、鎮（街道）打造“代表聯絡站+”品牌，涌現出一大批典型案例。其中，禪城區按照“區域全覆蓋+專業站”模式，建設陶瓷行業等5個專業型代表聯絡站；南海區探索創新“聯絡站+議事會”“聯絡站+人大講堂”模式；高明區荷城街道創設“聯絡站+媒體監督”等，推動人大工作更“可感”、基層民主更“可觸”、群眾幸福更“可及”。我市代表聯絡站創新經驗引起《人民日報》關注并刊登題為《廣東佛山——傾聽群眾呼聲破解民生難題》的專題報道。

　　在此基礎上，市人大常委會充分整合人大代表中心聯絡站、基層立法聯系點、鎮（街道）人大常委會辦公室等履職資源，高水平建設全過程人民民主研習實踐基地。去年10月，指導南海區人大在全市率先建成集人大代表中心聯絡站、基層立法聯系點、人大常委會辦公室有機融合并拓展研習實踐功能的全過程人民民主研習實踐基地。

　　人民選我當代表，我當代表為人民。市人大常委會連續7年精心組織“更好發揮人大代表作用”主題月活動。其中，去年組織開展的“綠美廣東·人大代表在行動”主題活動，4200多名五級人大代表參與，接待群眾1.3萬人次，收集群眾意見建議2100多件，及時有效推動解決一批群眾反映的急難愁盼問題。

　　2025年是“十四五”規劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年，重任在肩，實干為要。市人大常委會將在市委堅強領導下，切實履行憲法法律賦予的職責，以奮斗之姿、擔當之勇、務實之舉，更加自覺堅持黨的全面領導、著力加強高質量立法供給、進一步增強人大監督實效、更好支持和保障人大代表依法履職、持續加強人大自身建設，穩中求進推動人大工作高質量發展，在堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度上取得新成效，為“再造一個新佛山”提供堅實法治保障，為奮力推進中國式現代化的佛山實踐作出新的更大貢獻。

文/佛山市新聞傳媒中心記者莫璇

(編輯：黃銀華)