近日，佛山市“百千萬(wàn)工程”指揮部印發(fā)《佛山市全面推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”實(shí)現(xiàn)三年初見(jiàn)成效行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），提出打造區(qū)域發(fā)展新增長(zhǎng)極、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等七方面的具體措施。

　　《方案》提出，將以建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)為牽引，緊緊扭住發(fā)現(xiàn)價(jià)值、重塑價(jià)值這個(gè)關(guān)鍵，圍繞“再造一個(gè)新佛山”的目標(biāo)，更高質(zhì)量、更高水平推進(jìn)實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，明確到2025年底將形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制基本建立、新培育3~4個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程突破150公里等系列標(biāo)志性成果。

　　價(jià)值重塑+產(chǎn)業(yè)煥新

　　鍛造區(qū)域發(fā)展新引擎

　　《方案》將打造區(qū)域發(fā)展新增長(zhǎng)極、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系置于首要位置，通過(guò)空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)煥新、科技賦能等舉措，推動(dòng)發(fā)展格局整體躍遷。

　　《方案》提出，建設(shè)環(huán)西江-北江區(qū)鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，著力將先行區(qū)建設(shè)成為城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新先行地、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地、高品質(zhì)嶺南水鄉(xiāng)旅游目的地，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)體系向新、文旅融合發(fā)展、全域治水興水、城鄉(xiāng)品質(zhì)提升、公共服務(wù)均衡、體制機(jī)制改革六項(xiàng)工程。今年，佛山將出臺(tái)先行區(qū)建設(shè)政策文件，完成總體規(guī)劃編制，并啟動(dòng)首批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)同步提速，形成東西兩翼齊飛之勢(shì)。南海結(jié)對(duì)三水、順德結(jié)對(duì)高明緊密協(xié)作機(jī)制將持續(xù)深化，推動(dòng)要素跨區(qū)流動(dòng)與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　作為制造業(yè)大市，佛山積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育布局“三箭齊發(fā)”，重塑制造強(qiáng)市競(jìng)爭(zhēng)力。《方案》提出，今年佛山將力爭(zhēng)新增1000家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”比例超80%，壯大新型電力系統(tǒng)裝備、醫(yī)藥健康、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同步布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

　　農(nóng)文商旅融合和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)生態(tài)注入多元活力。從構(gòu)建“四山兩江”文旅精品區(qū)到培育水產(chǎn)、花卉、預(yù)制菜三大百億產(chǎn)業(yè)集群，從建設(shè)鄉(xiāng)村酒店到創(chuàng)新“旅游+”業(yè)態(tài)，佛山正推動(dòng)文旅資源加速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增量，力爭(zhēng)今年旅游收入突破700億元。

　　基建提質(zhì)+服務(wù)優(yōu)化

　　繪就城鄉(xiāng)融合新圖景

　　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是“百千萬(wàn)工程”的根基。佛山以基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化、公共服務(wù)均等、社會(huì)治理創(chuàng)新為著力點(diǎn)，全方位增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民幸福感和獲得感。

　　交通網(wǎng)絡(luò)升級(jí)成為首要任務(wù)。《方案》提出，推進(jìn)季華路西延線(xiàn)、順德大橋、潭洲隧道等加快聯(lián)通，累計(jì)打通15條“斷頭路”，治理不少于20個(gè)交通擁堵點(diǎn)；計(jì)劃新建和改造提升農(nóng)村公路15.9公里，累計(jì)改造升級(jí)城鎮(zhèn)老舊管線(xiàn)109公里。這些舉措將為全市基礎(chǔ)設(shè)施“強(qiáng)筋健骨”，暢通城鄉(xiāng)“毛細(xì)血管”。

　　公共服務(wù)均等化同步發(fā)力。教育領(lǐng)域，今年佛山將持續(xù)落實(shí)中小學(xué)優(yōu)秀校長(zhǎng)教師市域交流機(jī)制，向高明、三水派出優(yōu)秀校長(zhǎng)教師累計(jì)超130人，開(kāi)展聯(lián)合教研和督導(dǎo)視導(dǎo)活動(dòng)累計(jì)超60次。醫(yī)療領(lǐng)域，加快推進(jìn)緊密型醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，完成設(shè)施設(shè)備提升項(xiàng)目建設(shè)12個(gè)，因地制宜在邊遠(yuǎn)村居設(shè)置“家庭醫(yī)生巡診站”，讓群眾就近享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　針對(duì)“一老一小”需求，《方案》提出，累計(jì)增加普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2089個(gè)，力爭(zhēng)今年全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位數(shù)累計(jì)達(dá)1萬(wàn)張，同步推進(jìn)適老化改造與“長(zhǎng)者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)。托育服務(wù)方面，力爭(zhēng)今年每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)5.8個(gè)。

　　為推動(dòng)公共文化服務(wù)普惠共享，《方案》提出，今年將累計(jì)建成790個(gè)基層文化中心，常態(tài)化開(kāi)展疊滘龍船漂移、50公里徒步、佛山“西甲”等品牌活動(dòng)，持續(xù)豐富群眾精神生活。

　　環(huán)境治理+風(fēng)貌提升

　　重塑美麗佛山新顏值

　　從環(huán)境整治到生態(tài)建設(shè)，從風(fēng)貌提升到鎮(zhèn)街分類(lèi)發(fā)展，佛山以精細(xì)化治理推動(dòng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌蝶變，全方位打造宜居宜業(yè)空間。

　　環(huán)境治理方面，《方案》提出實(shí)施“敞亮門(mén)戶(hù)”行動(dòng)，推進(jìn)城市“暢通工程”和“江河兩岸、沿路兩邊、高架橋下”環(huán)境整治行動(dòng)，深化農(nóng)村廁所革命、垃圾清運(yùn)等工作，今年新增完成21個(gè)自然村污水治理。

　　風(fēng)貌提升上，佛山將實(shí)施首席設(shè)計(jì)師、鄉(xiāng)村規(guī)劃師、社區(qū)建筑師制度，優(yōu)化提升村莊規(guī)劃布局，強(qiáng)化農(nóng)村宅基地規(guī)范管理，推進(jìn)順德區(qū)“光伏+建筑”試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比達(dá)100%。同時(shí)，佛山還將持續(xù)提升百里芳華示范帶建設(shè)運(yùn)營(yíng)和管理服務(wù)水平，展現(xiàn)嶺南水鄉(xiāng)的獨(dú)特韻味。

　　生態(tài)建設(shè)與綠化美化齊頭并進(jìn)。根據(jù)《方案》，全市拆違建綠、留白擴(kuò)綠等舉措將持續(xù)推進(jìn)，今年將在鄉(xiāng)村新增種植苗木60.5萬(wàn)株，累計(jì)建成7個(gè)綠美生態(tài)示范點(diǎn)，新打造120公里碧道、20個(gè)秀麗湖庫(kù)、40條亮點(diǎn)河涌。佛山還將加快培育綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，力爭(zhēng)新增綠色制造示范項(xiàng)目20個(gè)。

　　鎮(zhèn)街發(fā)展實(shí)施分類(lèi)進(jìn)階策略。佛山將推進(jìn)“干干凈凈、整整齊齊、長(zhǎng)長(zhǎng)久久”美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)，全面完成“六亂”整治工作，今年將啟動(dòng)新一批典型鎮(zhèn)培育工作。與此同時(shí)，推動(dòng)獅山、北滘、南莊3個(gè)中心鎮(zhèn)初具小城市形態(tài)，爭(zhēng)取更多鎮(zhèn)街進(jìn)入省專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)名單，培育壯大“千億鎮(zhèn)街”梯隊(duì)，形成多層次發(fā)展活力。

　　機(jī)制創(chuàng)新+多元參與

　　構(gòu)建共建共享新格局

　　改革破局和多方參與是《方案》落地的重要保障。《方案》通過(guò)開(kāi)展集成式改革、實(shí)施新型幫扶協(xié)作、匯聚各方力量參與“百千萬(wàn)工程”等措施，構(gòu)建起政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大格局。

　　在改革攻堅(jiān)上，區(qū)鎮(zhèn)行政管理體制、全域土地綜合整治、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三大改革同步推進(jìn)。其中，鎮(zhèn)街履職清單動(dòng)態(tài)優(yōu)化、“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”機(jī)制全面推行、區(qū)級(jí)編制“周轉(zhuǎn)池”等措施，將有效破解基層用人難題；土地“三券”制度創(chuàng)新升級(jí)，年內(nèi)計(jì)劃整治農(nóng)用地3萬(wàn)畝、建設(shè)用地3.5萬(wàn)畝，新增耕地超2萬(wàn)畝。

　　《方案》明確，深入實(shí)施新型幫扶協(xié)作，展現(xiàn)佛山的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。今年，佛茂、佛云產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園累計(jì)簽約引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量將分別為超80個(gè)、65個(gè)，累計(jì)建成“反向飛地”16個(gè)，足額安排茂名、云浮專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金，助力茂名、云浮鄉(xiāng)村振興。

　　全民共建共享，成為“百千萬(wàn)工程”的鮮明底色。今年，佛山將累計(jì)建成300個(gè)建筑業(yè)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目，累計(jì)組建500支青年大學(xué)生“百千萬(wàn)工程”突擊隊(duì)下鄉(xiāng)開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐，開(kāi)發(fā)“展翅計(jì)劃”大學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)崗位不少于5000個(gè)。

　　此外，佛山還將持續(xù)實(shí)施“百會(huì)萬(wàn)企”“百社聯(lián)百村”等系列行動(dòng)，累計(jì)舉辦11場(chǎng)招商對(duì)接活動(dòng)，累計(jì)選派不少于100名專(zhuān)兼職鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人，認(rèn)定180名鄉(xiāng)土專(zhuān)家，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)鄉(xiāng)村工匠職稱(chēng)700人，為“百千萬(wàn)工程”注入持久動(dòng)力。

　　這份凝聚智慧和魄力的行動(dòng)方案，是對(duì)省委、省政府戰(zhàn)略部署的堅(jiān)定回應(yīng)，更是佛山以二次創(chuàng)業(yè)的決心“再造一個(gè)新佛山”的實(shí)踐宣言。隨著“百千萬(wàn)工程”三年攻堅(jiān)戰(zhàn)全面鋪開(kāi)，一個(gè)城鄉(xiāng)共生共榮、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“新佛山”圖景漸次清晰。

文/佛山市新聞傳媒中心記者陳意威

(編輯：黃銀華)