在佛山“環(huán)兩江先行區(qū)”的戰(zhàn)略版圖上，南海片區(qū)以占核心區(qū)53%的面積貢獻(xiàn)近四成GDP的體量，成為當(dāng)之無愧的“C位擔(dān)當(dāng)”。面對“百千萬工程”破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的時代課題，南海以千億真金白銀的投入立下軍令狀，要讓長期滯后的西部六鎮(zhèn)，成為托舉佛山雄獅躍高的關(guān)鍵后腿。

這并非虛言。當(dāng)南海區(qū)委書記顧耀輝以“雄獅躍高，關(guān)鍵看后腿力量”點明西部振興的迫切性，一場以兩江水脈為軸、以產(chǎn)業(yè)升級為刃的攻堅戰(zhàn)已然打響。九江鎮(zhèn)臨港國際產(chǎn)業(yè)社區(qū)內(nèi)，昔日低矮廠房正被智能裝備與新材料基地取代；西樵山下的聽音湖畔，草莓音樂節(jié)的聲浪與“廣東千古情”的舞影交織。文旅消費新場景的崛起，正將“嶺南文旅第一鎮(zhèn)”的藍(lán)圖化為實景。去年到今年，南海西部GDP增速高于全區(qū)水平，沉默的土地正發(fā)出破繭之聲。

攻堅路徑：四大戰(zhàn)略支點重塑區(qū)域價值

首先看水陸聯(lián)動打通經(jīng)脈的空間重構(gòu)路徑。南海以“1+2+3+4”空間格局為骨架，重塑區(qū)域發(fā)展邏輯，1條活力水環(huán)成為沿西江-北江堤路打造的文旅融合標(biāo)志帶，氫能游船串聯(lián)桑園圍、聽音湖等節(jié)點，構(gòu)建“跳島航線+濱水智軌”立體網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“下地鐵即登船”的無縫銜接。與此同時，季華路西延線陸路廊道破除“東西割裂”，35公里軸線串聯(lián)禪南高三區(qū)；90公里水鄉(xiāng)聯(lián)動廊道激活樵北涌水系，推動九江龍舟基地與丹灶氫能產(chǎn)業(yè)園功能互補(bǔ)。2條發(fā)展廊道基本形成。

再看看產(chǎn)業(yè)躍遷的路徑，在傳統(tǒng)與戰(zhàn)新雙輪驅(qū)動下，工業(yè)上樓破解空間困局，在土地開發(fā)強(qiáng)度超50%的約束下，丹灶氫能產(chǎn)業(yè)園通過“工業(yè)上樓”集聚超百家企業(yè)，九江魚花智慧養(yǎng)殖基地以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升畝產(chǎn)效益30%，讓“一條魚”撬動億元產(chǎn)值。同時，文旅引爆消費能級形成，依托“龍舟+”“大地藝術(shù)節(jié)”超級IP，2025年端午“龍超”賽事吸引游客92萬人次，拉動消費4.67億元；西樵山免門票政策觸發(fā)游客量增長189%，“廣東千古情”年觀演650萬人次，文旅融合成為西部崛起核心引擎。　

然后看看人文賦能路徑，從文化符號到經(jīng)濟(jì)增量體現(xiàn)文化賦能的實效。實施“1123”文化工程，讓龍舟、水鄉(xiāng)等非遺資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。疊滘龍船漂移大賽、在開發(fā)中的“水上F1闖關(guān)賽”、電動龍舟競速等潮玩項目，63億流量引爆社交媒體，創(chuàng)意得以轉(zhuǎn)化。主理人機(jī)制下丹灶羅行墟試點“文產(chǎn)特派員”制度，藝術(shù)家與村民共創(chuàng)《竹-鎧甲》現(xiàn)代舞巡游，將百年竹編技藝轉(zhuǎn)化為文旅消費場景，帶動社區(qū)活化。　

最后看看機(jī)制創(chuàng)新路徑，改革破壁正激活內(nèi)生動力。依托“縣域金融倍增工程”，農(nóng)行“鄉(xiāng)旅貸”6小時審批民宿貸款；政府聯(lián)動商圈發(fā)放千萬消費券，撬動“龍舟經(jīng)濟(jì)”8.32億元消費，金融活水得以精準(zhǔn)灌溉。飛地經(jīng)濟(jì)打破邊界，“反向飛地”模式推動桂城樓宇經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗嫁接九江臨港CBD，大瀝全球采購中心與西樵紡織共建垂直供應(yīng)鏈。　

破壁之戰(zhàn)：四大關(guān)鍵難題的破解之道

第一，東西失衡痼疾以梯度發(fā)展破局。佛山東西部GDP密度相差近5倍，成為最大發(fā)展短板。南海千億資金定向投放中，45%攻堅基建（南鯤大道打通丹灶-大瀝動脈），30%注入產(chǎn)業(yè)（西樵聽音湖新增2000學(xué)位），25%賦能民生（金沙島濕地公園提升生態(tài)品質(zhì)）。同步建立“東部帶西部”協(xié)作體，桂城街道輸出樓宇經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗，助力九江打造“臨港CBD”，彌合發(fā)展斷層。

第二，土地瓶頸靠全域整治釋放空間。面對制造業(yè)大市“無地可用”困境，通過地券、房券、綠券三券制度盤活存量用地，九江連片改造2000畝低效廠房，建設(shè)智能裝備園區(qū)；西樵推進(jìn)桑基魚塘復(fù)耕，1152畝撂荒地變身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。試點“工業(yè)上樓”模式，丹灶氫能產(chǎn)業(yè)園容積率提升至3.0，土地效能倍增。

第三，金融活水滲透不足就打通縣域經(jīng)濟(jì)血脈。針對縣域存貸比長期低于60%的難題，廣東創(chuàng)新“金融特派員”制度，農(nóng)行“千人駐鎮(zhèn)”行動覆蓋901個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，金融助理駐村解決茶企融資困境；發(fā)行全國首單“文旅專項債”，吸引社會資本參與氫能游船、鹿?fàn)柣▓@等項目。去年縣域貸款余額突破1.52萬億，存貸比升至74.1%，金融毛細(xì)血管逐步貫通。

第四，生態(tài)轉(zhuǎn)化難題以綠色經(jīng)濟(jì)新范式破解。面對制造業(yè)碳排放占比70%的壓力，南海探索“生態(tài)資產(chǎn)化”路徑，西樵山打造碳匯科普課程，聯(lián)動中小學(xué)開展?jié)竦匮袑W(xué)；北江段開發(fā)“煙火水岸”經(jīng)濟(jì)帶，水幕光影劇與船屋民宿激活夜間消費。引入衛(wèi)星遙感監(jiān)測生態(tài)承載，確保開發(fā)與保護(hù)平衡，將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為高附加值文旅產(chǎn)品。

崛起之勢：從試驗田到樣板間

當(dāng)?shù)ぴ顨淠苡未瑒濋_西江碧波，搭載的不僅是游客，更是一個區(qū)域的復(fù)興夢想。聽音湖畔，文旅燈火照亮的不只是夜空，還有傳統(tǒng)制造業(yè)城市轉(zhuǎn)型的希望。這里正書寫著城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的灣區(qū)范本。

南海的實踐，印證了區(qū)域崛起從不是神話。它需要千億重注西部的果決，也需要制度創(chuàng)新的勇氣。從金融特派員駐村解決“三個不對稱”，到文產(chǎn)特派員激活羅行墟；從“龍超”63億流量出海架設(shè)文化傳播橋梁，到氫能產(chǎn)業(yè)園與傳統(tǒng)陶瓷廠共生的綠色轉(zhuǎn)型試驗——每一步都在回答“百千萬工程”的核心命題：如何讓潛力板變成增長極。

佛山雄獅躍向新高處的身影里，西部六鎮(zhèn)挺直的脊梁正撐起這片土地的雄心。而南海的答卷，已然成為廣東破解城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的硬核注腳。

文/陳榮彪

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(編輯：黃銀華)