附《行動方案》：

《佛山市促進服務消費高質量發展行動方案》

一、推動餐飲住宿、家政服務、養老托育消費擴容提質

1.深入挖掘餐飲消費潛力。落實環兩江先行區建設部署，串聯粵菜名店名菜名點、地標美食及粵菜美食示范點，繪制佛山美食地圖，因地制宜打造“美食名鎮”“美食名村”。擴大“世界美食之都”效應，鼓勵知名餐飲品牌在我市設立總部、首店、旗艦店。持續深化美食集聚區建設，加強規劃布局，完善垃圾分類點、公共廁所等配套設施，優化交通線路設置及臨時停車舉措，鼓勵經營主體延時經營，支持具有固定門店的餐飲主體在所屬建筑物紅線范圍內以適當的方式開展外擺經營。持續推動非遺美食嘉年華、廚藝大賽等活動品牌化，開展“美食+山水”“美食+國潮”“美食+汽車”“美食+家居”等形式多樣的促消費活動。

2.大力提升住宿服務水平。加強招引和培育國內外知名品牌酒店，推動住宿與文旅、餐飲、康養等業態融合發展。鼓勵農村集體經濟組織及其成員依法依規采取自營、入股、合作等多種方式，盤活農村集體建設用地、閑置房屋，發展鄉村酒店、客棧民宿。深入開展旅游飯店、鄉村酒店（民宿）等級評定工作，創建一批星級酒店，培育一批高品質民宿品牌。鼓勵品牌酒店、星級酒店推廣使用智能潔具。

3.著力提升家政服務品質。推廣家政綜合服務平臺，強化服務追溯功能，推進放心消費。引導家政企業與社區服務中心加強合作，逐步建立完善家政基層服務站，構建15分鐘家政服務圈。落實員工制家政企業社會保險補貼、吸納就業補貼等優惠政策，打造巾幗家政服務品牌。深化家政勞務協作，探索建立家政服務資質互認或單向認可機制，促進家政服務資源合理流動。

4.有效擴大養老托育供給。推動交通站場、旅游景區、醫療康養、商業綜合體等場所無障礙設施建設改造，為老年人出行消費提供便利條件。發展老年助餐服務，推廣便捷可及的居家社區養老服務。將適老化產品納入消費品以舊換新范圍，激發養老服務消費。鼓勵企業探索銀發經濟前沿技術和產品服務，積極推薦申報國家老年用品產品推廣目錄、智慧健康養老產品及服務推廣目錄。探索建立托幼一體化服務模式，鼓勵有條件的幼兒園開設托班，新建幼兒園可配置適當比例的托班；鼓勵國有企業參與托育服務體系建設。落實國土空間總體規劃關于養老托育服務設施空間布局和配置要求，因地制宜推進既有住宅社區完善養老托育服務設施。養老托育機構用水、用電、用氣嚴格按居民生活類價格執行。

二、推動文化旅游、體育健康、教育培訓等消費高品質發展

5.不斷豐富文體消費場景。盤活空置場館場地資源，引導社會力量依法依規改造舊廠房、倉庫、老舊商業設施等，增加文化體育消費場所。推動全市各類博物館設計開發文創產品，鼓勵興辦特色書店、美術館、文創商店等，豐富市場供給，增強市民文化消費便利性。培育壯大文化演出市場，提高審批效率，增加演出場次。提升廣播電視和網絡視聽質量，深化電視層層收費和操作復雜治理，鼓勵沉浸體驗、劇本娛樂、數字藝術、線上演播等新業態發展。

6.全面激發旅游消費活力。加強國家文化和旅游消費試點城市建設，推動夜間文化和旅游消費集聚區創新發展。支持“音樂+旅游”“演出+旅游”“賽事+旅游”等融合業態發展，鼓勵游艇、滑翔、龍舟訓練、房車露營、萌寵樂園等新業態創新。引導科研機構、專精特新企業、品牌企業開放展廳、生產車間等，開發沉浸式生產線參觀特色項目，打造“工業遺產+智能制造+文化傳承”研學矩陣。鼓勵景區制定實施門票優惠、淡季免費開放等政策。落實“港澳車北上”和“240小時過境免簽”政策，優化境外人士支付和離境退稅服務，擴大入境消費。

7.持續優化教育培訓服務。加強與金融機構對接，優化校外培訓機構預收費資金監管，引導培訓機構結合實際自主選擇銀行托管、保證金等多種模式。加快非學科類校外培訓機構審批進度，壓縮審批辦理時限。推動學校依規引進具有相應資質的第三方提供非學科類優質公益課后服務，豐富課后興趣類拓展課程。鼓勵職業院校結合學校自身特點和市場需求，面向公眾提供電工、家政、電商等需求大、周期短的專業技能培訓課程。

8.積極鼓勵居住服務消費。鼓勵有條件的物業服務企業與養老、托育、餐飲、家政等企業開展合作，發展“物業服務+生活服務”模式。結合城鎮老舊小區改造以及大規模設備更新和消費品以舊換新等工作，大力推進既有住宅加裝電梯和老舊電梯更新改造，探索推動住宅老舊電梯帶量采購模式，壓縮電梯更新成本。支持居民更換或新購綠色智能家居產品，開展舊房裝修、廚衛等局部改造、居家適老化改造。支持智能家居跨界融合發展，培育提供改造設計、定制化整裝等一站式、標準化產品和服務的龍頭企業。

三、豐富數字化、綠色化消費場景，擴大會展、健康消費

9.大力發展數字消費。支持發展智慧商圈、智慧街區、智慧門店、智慧景區等消費新場景，推進電子競技、社交電商、直播電商、無人零售店、自提柜等新業態布局。積極推動應用智能感知設施、5G+XR、人工智能等技術手段，拓展信息消費應用場景。探索推動直播電商稅收治理規范化。

10.深入推進綠色消費。積極開展綠色家電、綠色建材、新能源汽車等應用推廣活動。引導電商企業、快遞企業優先選購使用獲得綠色認證的快遞包裝產品，更多采用原箱發貨，大幅減少物流環節二次包裝。積極發展汽車、家電等二手交易，加強廢舊家電、消費電子等耐用消費品回收處理。

11.積極擴大會展消費。支持舉辦汽車展、家居展、寵物展、動漫展等，鼓勵參展企業首發產品或服務，引領消費潮流。充分發揮廣交會、陶博會、家具展等品牌展會的平臺效應，聯動住宿、餐飲、交通、旅游、娛樂等配套產業，構建會展消費生態圈。

12.持續發展健康消費。支持發展健康體檢、咨詢等新型服務業態，推動臨床心理服務五區全覆蓋。支持醫療機構、養老機構合作開展醫養結合服務，提升養生保健、康復療養等服務水平。鼓勵開發中醫藥食同源產品。推進“互聯網+”醫療服務、醫保支付工作。

四、打造多業態、復合化服務消費場景，打造新型消費空間

13.大力促進商業要素集聚。加快商圈規劃和設施改造提升，各區結合轄區實際情況探索打造封閉式純步行街（商圈）。鼓勵商業綜合體向集文化藝術、休閑健身、教育培訓、影音娛樂等多功能于一體的社交中心、娛樂中心新型消費體轉型，積極建設一批引領消費新趨勢的時尚高地。積極推薦經營主體申報省級步行街（商圈），提升品牌消費集聚區知名度。充分利用社區閑置臨街沿路店面，補齊社區居民生活和日常消費需求短板，在居民家門口優先配齊購物、餐飲、快遞、維修、洗染、康養、健身、娛樂等服務業態，建設一批一刻鐘便民生活圈試點社區。

14.廣泛開展促消費活動。以“悅購佛山”為主題，開展夜間消費節、盛夏狂歡節等系列促消費活動。持續舉辦“秋色巡游”“行通濟”等傳統民俗文化活動。布局建設一批濱江夜市，推動形成夜游、夜購、夜娛、夜宴等業態。規劃建設游艇碼頭，增建配套設施，舉辦游艇主題活動，培育水上運動、游艇觀光等業態。

15.加強推廣老字號品牌。傳承發揚、宣傳保護老字號品牌，支持我市服務業品牌認定為中華老字號、廣東老字號及佛山老字號，講好品牌故事，推動提升商標品牌影響力和競爭力。鼓勵特色商圈、旅游景區等引入老字號企業開設旗艦店、體驗店。依法保護馳名商標，依法嚴厲打擊侵犯老字號注冊商標行為。

16.積極擴大服務業對外開放。推動服務業提速加力，復制推廣國家服務業擴大開放綜合試點在金融、醫療健康等多個重點領域的示范經驗，吸聚一批高端服務業項目。鼓勵境外投資者設立營利性、非營利性養老機構。探索簡化港澳醫師在我市的執業手續，積極配合省級部門開展醫療領域規則對接。支持外籍人員子女學校和港澳子弟學校、子弟班建設。

五、加強政策服務支撐保障

17.加強財稅金融支持。用足用好現有產業發展促進資金并積極引導社會投資，支持服務消費相關企業數字化改造、平臺建設、人才培訓、品牌推廣，支持服務消費相關市場主體做大做強。鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的服務業小微企業和個體工商戶提供融資增信支持，降低融資擔保費率。鼓勵銀行業金融機構用好服務消費與養老再貸款政策，加大對餐飲住宿、養老托育、家居家電、文旅、電子商務、電子競技等服務消費重點領域信貸支持力度，增加適應共享經濟等消費新業態發展需要的金融保險產品供給。落實3歲以下嬰幼兒照護、子女教育、贍養老人等個人所得稅專項附加扣除政策，多渠道加強稅收優惠政策宣傳。

18.夯實人才基礎。推動相關學校開展現代學徒制、訂單班等協同育人模式，支持引導有條件的院校設置促進服務消費高質量發展相關專業，開展生活服務招聘季活動。推動職業院校加強餐飲、護理、康養、家政、養老、托育、社會工作等領域人才培養。完善餐飲、家政等服務業重點領域人才目錄和認定標準及落戶、購房、子女入學等措施，提升從業人員職業榮譽感。

19.優化審批服務。簡化促銷活動、社區集市、戶外展示等審批流程，探索實行線上即報即辦。加大服務消費市場不正當價格及不正當競爭監督檢查力度，依法嚴厲打擊價格欺詐、虛假宣傳、不按規定明碼標價等違法違規行為。推進在線消費糾紛解決機制建設，促進消費糾紛源頭解決。依托“信用中國（廣東佛山）”網站和國家企業信用信息公示系統加強對相關經營主體登記備案、行政許可、行政處罰等信用信息的歸集、公示，引導激勵更多經營主體守信重信。

20.做好統計監測評價工作。及時跟進國家統計局、省統計局服務消費市場的監測方法制度，嚴格執行國家統計局、省統計局的統計要求，依法依規做好服務消費相關市場主體納統工作，落實好服務消費數據統計、分析、報送等。

（本文有刪減）