在當前全球經濟形勢復雜多變的背景下，如何保持經濟穩健增長，是今年全國兩會的重要議題。

在今年的政府工作報告中，“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力”被列為2024年政府工作十大任務的首位。同時，政府工作報告還提出，著力擴大國內需求，推動經濟實現良性循環。

制造業大市佛山，增強工業發展動能，有效擴大內需，可以如何作為？對此，佛山傳媒全國兩會報道組記者專訪了國務院發展研究中心產業經濟研究部副部長許召元。

工業向質效提升 加速構建現代化產業體系

“政府工作報告把‘大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力’放在今年政府工作十大任務的首位，對佛山這樣一個工業基礎特別好的城市，是一個大機遇。”許召元認為，發展新質生產力主要包括先進技術特別是顛覆性技術帶來的新興產業發展、傳統產業深度轉型升級等幾大方面。以實體經濟為歷史資本的佛山，在這幾方面均具有強大的發展底蘊。

2023年，佛山規上工業總產值突破3萬億元，成為繼上海、深圳、蘇州之后國內第四個規上工業總產值超3萬億元的城市，被譽為中國工業第四城。

許召元分析說，佛山有雄厚的工業基礎，且毗鄰港澳深等創新活躍的地區，在發展新興產業、未來產業上，有天然的技術優勢和區位優勢。此外，佛山近年來加大力度推進傳統產業數智化轉型，也積累了豐富的經驗和成果。

誠然，在邁向4萬億元目標的征程中，佛山工業發展仍面臨一些瓶頸。面對新形勢，佛山應該如何繼續突破？

許召元認為，從各國產業發展規律來看，工業化階段通常都是各種產業規模增長較快的階段。工業化基本完成后，產業發展便進入到以不斷提高附加值、提高生產效率為主的階段。從規模擴張到質效提升，應該是佛山這座制造業大市的工業發展方向。

如何瞄準提高附加值，推動佛山工業發展更進一步？許召元認為可以從三個方面入手：一是持續提升產品品質和服務品質；二是持續提高佛山產品在國內與國際的品牌形象；三是進一步推進數智化轉型。

政府工作報告提出，制定支持數字經濟高質量發展政策，積極推進數字產業化、產業數字化，促進數字技術和實體經濟深度融合。

聚焦數智化轉型，許召元提出，佛山要加強行業性工業互聯網平臺應用，促進上下游整合更加深入。利用數字化平臺化技術，進一步增強產業之間協作效率、配套空間，充分發揮佛山工業規模大、產業配套能力強等優勢，放大產業集聚配套協同效應。

“這也是佛山進一步發展的重要潛力和空間。”許召元說。

促消費擴投資 形成擴大需求合力

在拉動經濟增長的“三駕馬車”中，消費是最貼近民生也是最具增長潛力的。推動經濟實現良性循環，消費拉動作用至關重要。政府工作報告提出要促進消費穩定增長。

加大力度促消費，也是當前佛山全力拼經濟、加快構建新發展格局的必然要求。對此，許召元建議，佛山可從以下四個方面促進消費擴大。

一是以新場景拓展消費新空間。比如依托佛山本地現有旅游資源，對傳統消費場景進行有效延伸，為消費注入新活力。

二是出臺相關支持性政策，引導智能家居等品類的消費增長。“當前國家正鼓勵和推動消費品以舊換新，有利于耐用消費品如家電等產業發展。而泛家居特別是智能家居是佛山的重點優勢產業，接下來要繼續強化先進技術應用，推動產業升級，充分發揮其消費需求拉動作用。”許召元說。

三是注重提高就業人員的收入水平，提高本地居民消費能力。生產和消費是一體的，注重提高居民的消費能力，是一個相對來說更長期也更根本的任務。佛山在產業升級的同時，要注重提高勞動者的收入水平，為擴大消費提供基礎。

四是進一步鼓勵和引導企業落實帶薪休假制度。促進消費擴大，“有了錢”還得“有閑”。許召元認為，全面完善與落實帶薪年休假制度，有助于推動形成消費和投資相互促進的良性循環。佛山要更加關注協調企業利益，提高企業支持帶薪休假制度的自覺性和意愿。

擴大有效投資和促消費被放在同等重要位置。政府工作報告指出，更好統籌消費和投資，增強對經濟增長的拉動作用。

“投資歷來是經濟增長的重要動力，也是中國發展的優勢之一。”許召元認為，投資重點要關注其有效性，要考慮短期效益與長期效益、直接效益與社會效益的關系。例如，新型基礎設施的建設可以適度超前，但不能過度超前。

同時，許召元認為制造業投資屬于相對高效的投資。但因制造業投資主要以市場決策為基礎，政府更多是要起到創造更優投資環境的作用。對于制造業大市佛山來說，可從提高當地生活環境、居民生活幸福指數方面入手，強化民生方面投資，如醫療、教育、養老等方面投資。

“民生方面投資短期效益看起來較小且較為分散，不如大型基礎設施好操作，但可以切實提高居民生活品質，同時也能通過投資來擴大需求。”許召元說。

文/佛山傳媒全國兩會報道組記者劉嶒

(編輯：歐肖鈺)